Da Bali una roadmap per la pace climatica.Il Titanic avvista l'iceberg: in tempo?

Luca Marazzi, Ecoistituto TerreMutanti

articolo pubblicato su SocialPress (http://www.socialpress.it/article.php3?id_article=2050)

È da poco passato il terzo anniversario dell'entrata in vigore del Protocollo di Kyoto, il 16 febbraio del 2005: il contrasto al cambiamento climatico in atto è di estrema attualità scientifica, politica e di opinione pubblica.

Dal 3 al 15 dicembre 2007 si è svolta a Bali, in Indonesia, la tredicesima Conferenza delle Parti (COP13) della Convenzione Quadro sui Cambiamenti Climatici delle Nazioni Unite (UNFCCC): si è trattato del più grande evento ONU mai tenuto su questo tema con la presenza di 11.000 delegati governativi ed esperti di enti di ricerca, agenzie, imprese e associazioni. 144 ministri e rappresentanti dei governi e 6 capi di Stato hanno preso parte alla sessione "politica" della COP13 al termine della quale, con un giorno di ritardo rispetto alla data di chiusura prevista, è stato lanciato un nuovo processo negoziale da chiudere entro il 2009.A fronte dei tempi della diplomazia, non adeguati alla grande rapidità degli attuali cambiamenti del clima, nel corso del 2007 l'IPCC - Intergovernmental Panel on Climate Change - ha pubblicato il Quarto Rapporto di Valutazione con relativi "Riassunti per Decisori Politici". Esso è il risultato del lavoro di 2.500 scienziati di tutto il mondo divisi in tre gruppi di lavoro: "La base fisica scientifica" "Impatti, Adattamento e Vulnerabilità" e "Mitigazione del Cambiamento Climatico". La "sentenza", che fino ad oggi non era stato possibile formulare per la necessità di studi più approfonditi, è arrivata: "Il riscaldamento del sistema climatico è inequivocabile e costituisce oggi la più seria delle preoccupazioni ambientali, rappresentando la minaccia più grave per l'umanità e il suo futuro". Il grado di confidenza della pesante affermazione sull'inequivocabilità del nesso causale tra emissioni antropiche di gas serra e cambiamento climatico è molto alto: 95%! I negazionisti sono serviti...

Abbiamo chiesto a Mita Lapi, che segue da anni per la Fondazione Lombardia per l'Ambiente i negoziati sul clima una sintesi di cosa sia stato deciso a Bali: "L'assemblea ha approvato un'agenda di lavoro (Roadmap di Bali) che riguarda tre temi chiave: a) i target di riduzione delle emissioni di gas serra dei Paesi principali emettitori; b) gli strumenti per l'adattamento agli impatti dei cambiamenti climatici; c) la diffusione di tecnologie "climate-friendly" e il finanziamento di misure di adattamento e di mitigazione. L'allegato Piano di Azione di Bali avvia parallelamente un'azione di cooperazione internazionale per la riduzione delle emissioni globali sul lungo periodo, che si basa sul principio delle "responsabilità comuni, ma differenziate" e prevede: 1. obiettivi quantificati di limitazione e riduzione delle emissioni per i Paesi industrializzati; 2. azioni di mitigazione da parte dei Paesi in via di sviluppo; 3. interventi diretti e incentivi per combattere la deforestazione e il degrado delle foreste nei Paesi in via di sviluppo. Il Piano di Azione di Bali non contiene, però, come aveva invece richiesto l'Unione Europea, una indicazione quantitativa delle riduzioni delle emissioni richieste per i Paesi industrializzati (che viene pertanto lasciata ad una decisione futura), ma solo un riferimento alla loro urgenza e un richiamo al Quarto Rapporto dell'IPCC ("come gruppo, i Paesi industrializzati dovrebbero ridurre le proprie emissioni in modo significativo entro il 2020 (10-40% al di sotto dei livelli del 1990) e a livelli ancora più bassi entro il 2050 (40-95% al di sotto dei livelli del 1990) al fine di raggiungere livelli di stabilizzazione bassi o medi (concentrazioni di 450-550 ppm di CO2 equivalente)".

Ma nel frattempo stiamo rispettando il Protocollo di Kyoto? Di fatto i Paesi industrializzati (Annex I non-EIT cioè non ad economia in transizione come i paesi dell'Europa dell'Est) non stanno dando il buon esempio a Cina, India e ai Paesi in via di sviluppo, rischiando così di protrarre troppo a lungo il pericoloso gioco "You go first, no you go first". Dietro a questa formula c'è l'interesse di un Paese a non ridurre le proprie emissioni per evitare di pagare i costi relativi che altri non pagherebbero, pur beneficiando della riduzione delle emissioni da parte dei Paesi virtuosi (problema del free-riding): è per questo che le migliori soluzioni per la riduzione delle emissioni globali sono quelle coordinate e multilaterali, ma queste sono anche le più difficili da approvare.In questa tattica attendista perseguita su tutti dagli Stati Uniti, che non hanno ancora ratificato il Protocollo di Kyoto in via di scadenza (2012), vi è la mancanza di senso della realtà e del tempo che scarseggia...A settembre l'amministrazione Bush aveva organizzato una conferenza a Washington per dettare un'agenda per negoziati basati su "misure volontarie" e "obiettivi di intensità", cioè di riduzione del grado di impatto-serra per unità di PIL, al posto di "obiettivi assoluti" di riduzione delle emissioni totali. Ma non si potrebbero ridurre sufficientemente le emissioni globali se il Prodotto Interno Lordo mondiale dovesse crescere più velocemente di quando decrescesse l'"intensità carbonica" dell'economia.

Laura Cozzi, che ha partecipato alla Conferenza di Bali in qualità di esperta dell'International Energy Agency, esprime così il suo rammarico per un percorso negoziale che stenta a decollare: "Se da un lato é un successo che ci sia stato un accordo sulla Roadmap, la sensazione é che vi sia un grande scollamento tra il sentimento di urgenza espresso dall'IPCC, o politicamente dal Nobel dato ad Al Gore, e la lentezza con la quale le negoziazioni procedono. Gli interessi nazionali hanno finora prevalso (fatta eccezione l'Europa) rispetto ad una logica sovranazionale di bene collettivo. Non é solo dell'America che abbiamo bisogno se vogliamo risolvere questo problema. La Cina é forse piú importante, e troppi pochi sforzi sono stati fatti per cercare di includere questo Paese negli obiettivi di riduzione".

Politica ed economia

Ma quanto incide il cambiamento climatico sull'economia mondiale? A dare un'idea del suo peso economico è sufficiente un dato: nel 2006 il mercato internazionale delle emissioni aveva un valore di 30 miliardi di dollari nel 2006, con la maggior parte del commercio delle emissioni compreso dallo "European Union's Emissions Trading Scheme" (EU ETS) che verrà presto legato al mercato delle emissioni del Protocollo di Kyoto (Emission Trading, uno strumento molto criticato che consente ai Paesi che riducono le emissioni di vendere crediti di emissione ad altri che hanno difficoltà a farlo). Il problema assume una straordinaria rilevanza per i riflessi che i cambiamenti climatici hanno non solo sull'ambiente, ma anche sulle condizioni esistenziali, sociali ed economiche dell'umanità. È altresì stato affermato che, in assenza di politiche adeguate atte a limitare le emissioni dei gas serra, i costi complessivi dei cambiamenti climatici peseranno molto più dei costi dell'azione (Stern Review: The Economics of Climate Change, N. Stern, 2006).La lotta ai cambiamenti climatici è, pertanto, una tra le sfide più cruciali che l'uomo si sia mai trovato da affrontare e al contempo una opportunità senza precedenti per costruire le basi scientifiche e culturali di un nuovo modello di sviluppo. Infatti è imprescindibile per il futuro l'adozione di nuove strategie di produzione di energia, di mobilità sostenibile e di risparmio ed efficienza energetici al fine di ottenere la maggiore decarbonizzazione dell'economia possibile.

Il Segretario Esecutivo dell'UNFCCC, Yvo de Boer, ha rimarcato l'impellente necessità di tradurre la scienza dell'IPCC in politiche chiare: "Il business è pronto a muoversi nell'era a basse emissioni, ma ha bisogno di un appropriato quadro decisionale per i governi. Tempi certi e compattezza al momento delle decisioni sugli strumenti da adottare sono fondamentali per l'agenda 2008-2009 definita a Bali". Concomitante all'evento ONU, e significativa novità politica, è senz'altro la ratifica del Protocollo di Kyoto da parte dell'Australia: pare che proprio l'indifferenza del precedente governo conservatore rispetto ai cambiamenti climatici sia stata la causa principale della vittoria dei laburisti del neo-premier Ruud.L'Unione Europea, d'altro canto, confermandosi leader dell'azione internazionale contro il cambiamento climatico, ha recentemente tradotto le indicazioni provenienti dalla comunità scientifica in un importante pacchetto di proposte in materia di lotta ai cambiamenti climatici e promozione delle energie rinnovabili, denominato Climate Action.Il rischio segnalato da più osservatori è tuttavia che una seria politica sui cambiamenti climatici come quella delineata dall'Unione Europea, se applicata unilateralmente, rischia di penalizzare gli europei in termini economici poiché il costo potrebbe ricadere su aziende e contribuenti in assenza di un quadro di impegni comuni di natura multilaterale, definito in sede di negoziati ONU.

Prospettive

Definendo il cambiamento climatico "la sfida morale della nostra generazione" il Segretario Generale delle Nazioni Unite Ban Ki-Moon ha detto che "le generazioni a venire dipendono da noi e che non possiamo derubare i nostri figli del loro futuro e che la nostra atmosfera non conosce la differenza tra le emissioni di una fabbrica asiatica, quelle dei gas di scarico di un SUV Nordamericano, o della deforestazione in Sud America o Africa".Se è vero che le emissioni pro-capite di un cittadino cinese sono molto inferiori a quelle di un europeo (la metà) e addirittura un quinto di quelle di uno statunitense, bisogna agire per far sì che lo sviluppo legittimo dei Paesi emergenti avvenga con tassi di inquinamento ridotti attraverso il trasferimento a basso costo dei brevetti e delle tecnologie pulite.Al di là della portata e del valore del nuovo trattato che si spera verrà licenziato a Copenaghen tra due anni, i cambiamenti climatici stanno sempre più prendendo spazio nell'agenda politica mondiale, mescolandosi con le questioni dell'energia, della crescita demografica e della guerra per le risorse sempre più scarse (in primis l'acqua), che stanno diventando il leitmotiv del 21esimo secolo."Il matrimonio tra Ecologia ed Economia non è più rinviabile" sostiene Grazia Francescato, deputata dei Verdi ed ex Presidente del WWF Italia. Ciò significa che, indipendentemente dai faticosi accordi internazionali, ogni capo di Stato o di Governo, ogni singolo amministratore pubblico o di azienda, e ogni cittadino possono e devono fare ciò che è in loro potere al fine di scongiurare una destabilizzazione del clima dagli effetti imprevedibili nei decenni a venire.

Opinione pubblica

La comunità scientifica si è pronunciata con l'ultimo rapporto IPCC, ma una parte consistente di essa lo ha fatto anche attraverso un appello firmato da oltre 200 scienziati di tutto il mondo per sollecitare i governi ad agire per contrastare questo grave problema che si presenta all'umanità sempre più minaccioso.Inoltre, durante la Conferenza di Bali in tutto il mondo si sono svolte manifestazioni, in particolare durante la Terza Giornata Mondiale sul Cambiamento Climatico.L'8 dicembre infatti migliaia di persone sono scese in piazza in 70 Paesi, dal Nepal all'Uganda, da Nuova Delhi a Londra, da Taiwan ad Atene ("in risposta" ai catastrofici incendi che hanno colpito la Grecia del 2007), per chiedere ancora una volta impegni seri ai governi e proporre stili di vita più sostenibili per il pianeta. Il lavoro di migliaia di scienziati come il Professor Bert Bolin, primo direttore dell'IPCC (dal 1988 al 1998), scomparso poco dopo aver visto il conferimento del Premio Nobel al panel di scienziati, merita la massima considerazione da parte di governi, aziende e cittadini, al fine di contrastare efficacemente e rapidamente il surriscaldamento globale. E grande attenzione e ascolto meritano anche tutti i cittadini che, nel consumismo e individualismo dilaganti, non rimangono indifferenti al destino dell'umanità e del pianeta che lasceremo in eredità alle future generazioni e si adoperano per la promozione su grande scala di stili di vita eco-responsabili.

Se con un po' di fantasia paragoniamo gli abitanti della Terra nell'era dei cambiamenti climatici ai passeggeri del Titanic in vista della collisione con l'iceberg all'orizzonte possiamo dividerli in tre gruppi: quelli che corrono alle scialuppe per salvarsi come in quelle isole del Pacifico che stanno per essere sommerse dall'innalzamento del livello del mare; quelli che suonano il violino sul ponte perché conviene godersi in pace il proprio benessere come chi continua a speculare sulle risorse o a consumare in modo inconsulto; infine ci sono quelli che cercano di far sterzare la nave per evitare la collisione come gli scienziati IPCC e tutte le persone impegnate per creare un futuro sostenibile.Questi ultimi sono in tanti, ma verranno lasciate loro le chiavi della cabina di comando?...

Un ringraziamento a Mita Lapi e Laura Cozzi per le preziose informazioni e opinioni fornite.

Siti web:

http://www.unfccc.int/

http://www.ipcc.ch/

http://www.cmcc.it/web/public/home

http://www.realclimate.org/

http://www.terremutanti.org/

http://www.globalclimatecampaign.org/

http://ec.europa.eu/commission_barroso/president/focus/energy-package-2008/index_en.htm

www.repubblica.it/2007/12/sezioni/ambiente/conferenza-bali/bali-appello-scienziati/bali-appello-scienziati.html

Da Bali 2007 a Copenhagen 2009
ALLA RICERCA DELLA SOSTENIBILITA' PERDUTA
Martedì 4 Marzo, ore 10:30 - 12:30
DISAT - Piazza della Scienza 1 [Aula U1-09]